2025年3月29日在东阳市第十六届
人民代表大会第四次会议上
东阳市人民政府代理市长 任 魁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年主要工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年?。过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，聚焦聚力“236”奋斗目标和“1354”工作总抓手，紧扣“拼经济、抓项目、保平安”工作主线，实干争先、奋进赶超，尽最大努力完成市十六届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们砥砺前行，交出了一份稳中有进的经济报表。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，把“拼经济稳增长”作为首要任务，全年实现地区生产总值875.1亿元、增长5.4%，完成财政总收入128.4亿元、一般公共预算收入81.3亿元，社会消费品零售总额增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.6%，收入倍差缩小至1.627、列金华第2。
一年来，我们勇毅前行，干成了一批影响深远的大事要事。把“敢担当善破难”作为不懈追求，总体城市设计整合提升及中心城区详细城市设计规划成果正式发布，杭温高铁开通运营，义东高速全线贯通，广厦大学木雕小镇校区一期建成投用，石马潭水库全面开工，城乡公交一体化改革顺利完成，有力应对第三轮中央生态环境保护督察、全国文明城市创建等一系列大战大考。
一年来，我们奋力前行，收获了一波鼓舞人心的荣誉战果。把“当标杆争一流”作为鲜明导向，成功夺得“二星平安金鼎”，蝉联“神农鼎·铜鼎”和省“双拥模范城”，4项工作获省政府督查激励，2项成果获省科学技术奖，累计收获省级以上荣誉、试点39项，成功举办2024中国计算机大会、横店影视文化产业发展大会、中国种子大会东阳鲜食玉米种业展示会，东阳的知名度、美誉度、影响力进一步提升。
具体做了八方面工作：
一是聚力构建现代产业体系。工业经济稳健运行，统筹推进“2+5”重点产业链和“1234”制造业产业集群培育，完成规上工业总产值821亿元，新增省级以上专精特新企业7家、雄鹰企业2家、隐形冠军企业1家，低空经济产业入选省首批现代化交通产业集群试点。影视文旅产业回暖向好，完成影视企业营收165.2亿元、增长20.2%，接待游客2253.3万人次、实现旅游收入214.4亿元，《县委大院》等13部横店影视作品入选中宣部“五个一工程”奖。建筑业难中求进，新增可再生能源建筑86.1万平方米，新开工装配式建筑87.7万平方米，完成建筑业总产值1037亿元。木雕家居产业加速转型，入选省地协同科技重大项目，成功举办第十七届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会，完成全产业链营收887.3亿元。
二是聚力推动科技创新赋能。科创平台蓄能增势，东阳科技城建设有力推进，济沛先进材料与器件研究院、溪轩功能分子材料研究院落地运营，东阳概念验证中心入选首批长三角G60科创走廊科技成果转化概念验证中心名单，成立首期规模1亿元的科技成果转化基金。创新活力加快释放，新认定高新技术企业59家、省科技型中小企业180家，获批设立省高端磁性材料产业专利导航服务基地；规上工业企业数字化改造实现全覆盖，完成规上数字经济核心产业制造业增加值60.8亿元、战略性新兴产业增加值89.4亿元，国家级企业标准“领跑者”实现零的突破。人才引育成效明显，国省领军人才到岗5人，入选国家级重大人才计划12人，引进青年博士41人，中国农科院“数字乡村博士工作站”落户南马。
三是聚力发挥投资关键作用。重大项目提速增效，入选省重大产业项目4个、“千项万亿”工程重大项目18个，投资完成率达147.6%；招引亿元以上产业项目56个、总投资184亿元，落地10亿元以上产业项目8个，落实5批次37家内培企业项目用地1041亩。平台建设有力有效，新材料“万亩千亿”产业平台4条道路建成投用，六石和巍山安置区排屋顺利交房；横店影视文化产业集聚区获评省首批示范型数字经济产业园，29个高科技摄影棚建成投用；通用航空产业园完成机场1800米跑道浇筑，净空处理有序推进；高铁新城站前广场完成主体建设，农房集聚区一期完成预交房、二期完成选房；新能源产业园路网框架基本成型，跃动新能源等产业项目建成投产；生命健康产业园六歌园区获评较低安全风险等级园区。要素保障精准高效，整治集中连片低效工业用地1495亩，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发共计10783亩，新增建设用地指标15850亩，争取超长期特别国债、专项债等政策支持资金共计81.1亿元、总量列金华第2。
四是聚力激活改革开放动能。营商环境持续优化，健全“1234”企业综合服务体系，政企面对面活动每月开展、解决企业实际难题超270个；分别新增制造业贷款、小微企业贷款、无还本续贷50.9亿元、130.7亿元和91.6亿元，兑现惠企资金14.6亿元，为企业减负27亿元，市场经营主体总量突破18万户。重点改革持续发力，新增省级以上改革试点29个，出台全省首部《建筑行业合规指引》，制定医药化工CDMO项目管理指南，完成赋权乡镇执法事项动态调整；国资国企改革扎实有效，成功组建东望控股集团，国有资产总额增长15.3%。开放水平持续提升，组织430家企业抱团参展，新增出口实绩企业131家，实现外贸出口306亿元；培育跨境电商企业50家，实现跨境电商进出口额超28亿元、增长18%；稳步推进国际陆港建设，快递业务量突破11亿件、稳居全省前五；深化“东阳人经济”回归，实现产值和营收回归115.8亿元；广厦大学与刚果（布）萨苏大学合作共建“中刚丝路学院”。
五是聚力深化城乡融合发展。城市功能日趋完善，市级国土空间总体规划获批实施、镇乡级实现全覆盖；人民广场二期等33个项目建成投用，打通湖莲东街等5条断头路，新增江北恬里等8个省未来社区；加快金泽巷区块拆后重建，金泽悦府开工建设；完成城区3个街道7个社区规模调整。乡村振兴全面推进，和美乡村覆盖率达53%，虎鹿厦程里等4个村建成省未来乡村；打造10个和美乡村重点提升片区，年经营性收入50万元以上行政村占比达66.4%；生猪全产业链产值突破10亿元，粮食产量稳定在2亿斤以上，获评省产粮大县。基础设施提档升级，甬金高速改扩建等项目开工建设，完成农村公路大中修110公里、中小河流治理34公里，新改建单村供水站10个，220千伏桥南变等7个输变电工程建成投运。
六是聚力改善生态环境质量。开展黑臭水体“大起底大排查大整治”百日攻坚行动，完成农污“强基增效双提标”工程167个，整治不稳定支流（排水口）13个，市控以上地表水断面水质100%达标。加强扬尘污染治理，严控秸秆露天焚烧，空气环境质量保持稳定。建成“无废城市细胞”119个、省垃圾分类高标准示范片区和示范小区37个。完成森林质量提升5万亩，腾出用能空间5.2万吨标准煤，新增光伏并网容量26.9万千瓦，新建公共充电桩886根，培育金华市级以上绿色工厂和节水型企业19家。高质量完成全国森林草原湿地荒漠化普查试点任务，东白山获批省级风景名胜区，林业总场入选国有林场林权制度改革国家试点。
七是聚力增进人民生活福祉。社会保障更加充分，城镇新增就业1.25万人，提供创业担保贷款5000万元，长期护理保险参保人数突破80万；发放各类社会救助资金7186万元、残疾人补贴4585万元，城乡最低生活保障年标准、居民基础养老金最低年标准分别提升至13740元和3880元；建设筹集保障性租赁住房7351套。公共服务更加均衡，新改建中小学校10所、新增学位4320个，全国义务教育优质均衡发展市创建通过省级评估；公共卫生中心项目主体结顶，红会医院迁建等项目完成建设；市养老中心二期和横店、南马、巍山养老中心完成主体建设，新增婴幼儿托位455个。文体惠民更加深入，文化艺术中心加快推进、体育中心全面开工，建成“15分钟品质文化生活圈”25个、城市书房和文化驿站17家，创成省公共文化服务现代化先行市；佐村镇、三单乡三单村分别获评省文明镇和文明村。
八是聚力保障社会大局稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态开展“周三安全生产服务日”活动，生产安全事故数、亡人数较前三年平均数分别下降34.8%和50%，交通事故亡人数下降17.9%。高质量完成18个应急消防管理站、11支专职消防队建设，画水集中消控管理模式在金华推广。入选省灾害事故“1618”指挥救援体系建设试点市，成功应对强降雨、台风等灾害考验。一体推进社会突出问题专项治理“六大战役”和矛盾纠纷化解“五大行动”，初信初访、信访积案化解率分别达98.8%和98.1%，电诈发案数、损失金额分别下降21.3%和54.4%。城东东锋、南市大联、湖溪南塘、东阳江黄铺等13个村获评省红色根脉强基示范村，六石王村、千祥下东陈、马宅屠梁等8个村获评省民主法治村。平安东阳有望实现“十九连创”。
过去一年，我们致力加强政府自身建设。高标准开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。用心用情办好三级民生实事101项，开展政务服务热线接听日活动48期、解决“关键小事”390余件，民生支出占一般公共预算支出达80.4%。深化法治政府建设，强化府院、府检联动，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，高质量办理人大议案和代表建议467件、政协提案343件，满意率达99.9%。坚持政府“过紧日子”，切实为基层减负，清理规范节庆、论坛、展会，压减“三公”经费和一般性支出2895万元，“三保”经验�